继西安地铁问题电缆事情曝光之后，防水行业像翻开了曝光台，EVA防水板低价中标内情等负面新闻相继被披露。虽然政府部门以及行业协会出台各种政策应对“以次充好”“低价竞争”等企业恶性行为，屡屡制止却不见其效。其中以西安地铁“问题电缆”事情为例，国务院严厉问责的背后也表现出国度关于产质量量平安的注重。固然国度推行低价中标准绳具有一定的合理性和可行性，但在实践的运转过程当中，最低价中标所引发的争论从未中止。今年“两会”期间有关取消最低价中标的呼声高涨，呼吁者们以为最低价中标方法的错用和滥用，严重扰乱市场、障碍合理竞争、降低产质量量，最终招致良者退出和劣者胡来的场面。近日，有业内人士爆料称管廊防水项目歹意竞争严重，低价中标或成行业潜规则。  

一味低价 何来质量？

管廊建立隐患不容无视

 

国内第一条真正意义上的公开管廊于1992年开工，位于上海浦东新区张杨路。尔后，杭州、广州、北京等城市相继停止规划建立，一时间管廊也成为行业的宏大利益蛋糕，吸收来自全国各地的防水企业争相参与管廊招招标。一方面国度工程实行低价中标的招标方式，另一方面防水行业相比其他行业的入门门槛较低，管廊工程在给行业企业带来宏大利润的同时也埋下不少漏水隐患。

 

目前我国公开根底设备建立仍然呈滞后状态。但管廊作为国度根底建立板块中新的打破口，自2013年9月国务院初次明白提出公开管廊概念后，管廊建立持续坚持高速增长，并带动了关联产业需求持续抬升。2014年10月住建部提出详细请求，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动公开综合管廊试点工程；2015年国务院办公厅印发《关于推进城市公开综合管廊建立的指导意见》；2016年中共中央、国务院印发《关于进一步增强城市规划建立管理工作的若干意见》，请求城市新区、各类园区、成片开发区或新建道路要同步建立公开综合管廊，老城区要分离地铁建立、河道管理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等，逐渐推进公开综合管廊建立；2017年，国务院总理李克强在政府工作报告中也提到了要加快公开综合管廊建立，住房城乡建立部方案将新开工公开综合管廊2000公里以上。在国度政策的鼎力推进下，目前多省、市也在积极响应，争相出台相关规划，以加速公开综合管廊建立的开展和快速推进。

 

人民网近期登载《质量应是企业立身之本》时评中指出，在理想中，局部招标单位在招标环节无视质量请求，唯价钱论，形成中标价低于以至远低于本钱价。这些以低于本钱价中标的企业，为获取利润，只能在原资料采购、消费制造等方面紧缩本钱，以牺牲产质量量来补偿亏损，从而呈现“劣币驱赶良币”现象。消费企业没有利润空间，何来质量可言？某大型防水企业管道项目部袁经理以为，形成目前工程项目普遍低价中标的缘由有四个：第一，总包及分包以利润最大化作为最终目的；第二，总包运营形式及考核形式，请求工程项目必需有规则的利润空间；第三，政府监管力度不够；第四，中央性小厂子多，没有品牌认识，歹意低价竞争扰乱市场。建立项目中很多施工总包方不了解或者说不注重其中的奥妙，一味选择低价，才形成如今渗漏频发的为难处境。不只加重了后期的运营养护本钱，更埋下百年管廊建筑平安隐患。

 

管廊设计计划不合理

现有客户层次还需求增强

 

综合管廊作为城市公开设备动脉工程，渗漏水问题不断是搅扰公开建立工程的质量通病，根绝管线长期被渗漏水浸泡现象，处理好防水问题是综合管廊建立必需思索的重要问题之一。按现行管廊建立相关政策，综合管廊应依据气候条件、水文地质情况、构造特性、施工办法和运用条件等要素停止防水设计，防水等级规范应为一级。但理想状况却并不悲观，袁经理引见，目前国内管廊设计计划不合理，很多设计存在不科学性，底板与侧墙非同种材质状况普遍，且防水设计等级低，多以单层二级防水计划为主，这样基本达不到与管廊建筑运用年限的防水请求。

 

在管廊建立中遇到的问题，袁经理以为主要来自三个方面，首先就是资金问题，由于目前管廊项目多采用PPP形式；其次就是设计不合理，专业的防水企业都明白，管廊项目的设计防水等级需求进步；最后，也是最重要的，就是对管廊的注重水平还不够，没有专业的施工形式，还是按常规建筑去干。

 

同时，由于管廊的建造方式经开展变得多样，对防水也有了更高的请求，特别是有些建造方式要大量的运用不常见的密封资料，以至是很先进性的密封资料，比方说MS胶等。这就触及两方面问题，一方面是管廊防水承建企业不消费这种资料，不理解更不专业；再者就是设计院，对这些资料愈加生疏，建立管廊的第一道关口都如此，风险更不可估量。

 

加之管廊寿命的影响要素冗杂，包括防水造价；工程招招标；行业产品体系等，都能对管廊后期的运用寿命形成影响，所以监管难度很大。并且在管廊修建，道路完工通车后，不能随便地刨掘道路对其停止维修，呈现问题以后无法查明真正的漏水缘由，涉事企业有备无患。所以歹意低价愈演愈烈，企业以低价得标后再以低质牟利。

 

从目前的状况来看，装配式管廊等建造方式中，呈现了失败的案例。但是形成失败的缘由可能是设计、资料或者施工。这就需求建造方、施工方一同商榷，共同处理。固然各地对管廊项目注重水平都很高，但仍然有不少工程人缺乏对防水行业的整体认识，招致监管层在防水施工计划上被利益蒙蔽，危及百年管廊。

 

管廊建立需多管齐下

从源头遏制低价低质

 

“低价中标”现象之所以呈现，和法律法规执行不严、监管机制不完善有一定关系，而从本源上讲，是鼓舞优胜劣汰的竞争环境缺乏招致的。当有的企业每年拿出很多利润来搞研发、创新，提升产质量量时，个别企业靠偷工减料、冒充仿制也能同台竞技，以至竞争胜利。久而久之，就没有企业愿意花精神搞研发和创新。这不只严重扰乱了市场运营次序，对整个制造业也是一个打击。（人民网时评观念）

 

其实说到企业乱象，业内人士都心知肚明，但是仅凭某一两个企业想清算市场，维持市场次序，不理想。曾有业内人士流露担忧，“假如再不抓紧管理市场，任由冒充伪劣、低价竞争等行业乱象充满、众多，一旦有外来企业进驻中国市场，那么结果不堪想象。”

这种担忧，也不无道理。固然目前江苏凯伦也曾经ipo过会，但严厉来说截至目前，中国防水资料市场还是仅有一家上市企业。行业排名前十位的企业市场总量占比不到20%。而相比美国，前三位企业的份额就占到了行业市场总量的50%。在市场集中度不高，市场竞争无序化，产能严重过剩、低程度反复建立的行业大背景下，一些企业为了生存走到了“逼良为娼”的境地。

 

据住建部官网发布数据显现，运用寿命为50年及100年的公开综合管廊，每公里建立运转本钱分别为1.6亿元至2亿元。依照目前管廊两舱每延米20-30平米推算，每公里管廊防水的合理造价约在100万-200万，如此推算，2017年新开工管廊的防水产值应在30亿元以上，并且不包括各企业之前已有工程的余量。就目前状况来看，大量管廊工程中标数额可能低于50万每公里。

 

与此同时，热点地域雄安的管廊建立，再一次成为行业关注焦点。6月7日，据京津冀协同开展咨询委员会组长徐匡迪透露：雄安新区规划计划或6月底上报，将构建21世纪公开管廊式根底设备，远期范围或可达千亿。思索已有的推进公开地管网政策，以及雄安新区可期的示范效应下，其他新建城市纷繁向雄安看齐，公开管廊项目正历经飞跃式开展。以深圳管廊建立投资范围测算，深圳市规划在十三五期建成270公里公开管廊，加上已有公开管廊13.4公里，到2020年深圳市有公开管廊约283公里，中心城区面积约为1109平方公里，故深圳管廊密度约为0.26公里/平方公里。假定将来雄安新区公开管廊密度为0.26-0.46，其远期控制区面积为2000平方公里，以每平方公里1.2亿元的造价计算，雄安新区的公开管廊远期建立范围为624-1104亿之间。

 

如此宏大的市场蛋糕无疑会成为防水企业的必争之地，一大批项目面临被低价中标，这应该是行业主管部门应该考虑的问题。有业内人士表示，“管廊是荫蔽于公开的民生工程，对建筑管理以及建筑资料的选用方面都应该谨慎。在种种重要前提下还采用低价中标机制，如何能建造百年工程呢？走一时、看一时假如曾经是各个方面的常态，义务何在？”。新华社新华视点在《国务院严查西安地铁“问题电缆”案 结合调查组回应焦点问题》一文中，提出要从基本上处理问题：有关部门要研讨完善招招标管理和关键设备资料采购制度，抓紧修订招标招标、设备资料采购等方面的法律法规和配套文件，加快改动以价钱为决议要素的招标和采购管理，施行技术、质量、效劳、品牌和价钱等多种要素的综合评价。并全面落实“放管服”变革各项工作请求，加快树立完善巨额惩罚性赔偿、失信结合惩戒等制度。全面推行“双随机、一公开”监管，强化部门结合监管，推进部门间、地域间涉企信息交流和共享，及时公开不良信息，提升监管效率和程度。

 

某管廊建立项目担任人也表示，想要真正的处理这些问题，要多管齐下。目前火烧眉毛的还有提高管廊项目重要性及管廊建立与普通建筑的区别。作为各地的重点项目，政府应该从本源抓质量，增强防患认识，在招招标的方式上增强监管；增加各地质监部门的检测办法及检查力度。多方联手整治公开管廊的低价中标乱象，才干还国度一个保质保量的超世纪管廊。